Rozporządzenie w sprawie umów Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego z uczelniami

      W dniu 1 lipca 2026 r. w życie weszło sześć rozporządzeń wykonawczych do niedawno znowelizowanej ustawy o doradztwie podatkowym. Rozporządzenia omawiają takie kwestie jak opłat za wniosek o dopuszczenie do egzaminu, warunki dopuszczenia do egzaminu, kolor kołnierza togi którą doradcy podatkowi założą na rozprawę. Rozporządzenie wykonawcze z dnia 22 czerwca 2026 r. w sprawie umów Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego z uczelniami, reguluje kwestie dotyczące umów Państwowej Komisji egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego (dalej: Komisja egzaminacyjna) z uczelniami współpracującymi. Regulacje dotyczą kilku obszarów:

• wymogów jakie powinien spełniać program studiów uczelni współpracującej;
• kwestii formalnych składania przez uczelnię wniosku o zawarcie umowy o współpracę z Komisją Egzaminacyjną, tryb rozpatrywania rzeczonego wniosku;
• weryfikacji przez Komisję egzaminacyjną zawartych umów.

      Zgodnie z § 2 rozporządzenia z dnia 22 czerwca 2026 r. aby uczelnia mogła zawrzeć z Komisją egzaminacyjną umowę, program studiów musi spełniać pewne minimalne wymogi dotyczące liczby godzin zajęć z tematów wymaganych na pisemną część egzaminu na doradcę podatkowego. Liczba godzin poświęconych na dany zakres tematyczny jest ściśle określona w rozporządzeniu:

• minimum 15 godzin musi zostać poświęconych na materię z zakresu źródeł prawa i wykładni prawa;
• minimum 30 godzin na podstawy międzynarodowego oraz wspólnotowego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową;
• minimum 230 godzin na temat podatku od towarów i usług, podatku dochodowego od osób fizycznych a także podatku dochodowego od osób prawnych. Jednocześnie liczba godzin na każdy z tych trzech tematów nie może być mniejsza niż 45;
• minimum 15 godzin na temat podatku akcyzowego;
• minimum 8 godzin na temat opłat uregulowanych ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa;
• minimum 90 godzin na tematy z zakresu postępowania przed organami administracji publicznej i sądami administracyjnymi;
• minimum 5 godzin na tematykę z zakresu wymiany informacji podatkowych;
• minimum po 15 godzin na kwestie dotyczące międzynarodowego, wspólnotowego i krajowego prawa celnego oraz prawa karnego skarbowego;
• minimum 30 godzin na tematykę rachunkowości;
• minimum 15 godzin na tematykę ewidencji podatkowych i zasad prowadzenia ksiąg podatkowych;
• minimum 10 godzin na temat przepisów dotyczących etyki zawodowej i przepisów o samym doradztwie podatkowym.

      Wysokość opłaty za złożenie wniosku o zawarcie umowy z Komisją Egzaminacyjną powinna być równa czterokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę  które obowiązuje w dniu złożenia wniosku (lub w dniu złożenia wniosku o zmianę umowy). Opłata ta jest wnoszona na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra do spraw finansów publicznych – najpóźniej w dniu złożenia wniosku o zawarcie umowy lub zmianę umowy. W tytule należy wskazać nazwę uczelni wraz z informacją że opłata jest wnoszona od wniosku o zawarcie umowy bądź jej zmianę. Jeżeli zawarcie umowy z określonych przyczyn nie nastąpi lub umowa wiążąca strony nie zostanie zmieniona, uczelni przysługuje zwrot połowy opłaty. Zwrot następuje po podjęciu przez Komisję Egzaminacyjną uchwały na rachunek bankowy wskazany przez uczelnię. Zwrot powinien zostać uiszczony w terminie 30 dni od dnia otrzymania przez Komisję Egzaminacyjną informacji o rachunku bankowym właściwym dla uczelni.

      Wniosek o zawarcie umowy podpisany przez rektora uczelni (bądź osobę do tego upoważnioną) należy złożyć do Komisji Egzaminacyjnej w formie pisemnej. Wraz z wnioskiem należy złożyć dokument potwierdzający spełnianie wszystkich powyższej opisanych warunków, kompletny program studiów, których wniosek dotyczy, kartę opisu zajęć objętych programem studiów, wykaz zajęć objętych programem studiów w formie tabeli a także potwierdzenie dokonania opłaty. Jeżeli wniosku nie podpisuje rektor uczelni, należy załączyć również upoważnienie do reprezentowania uczelni w sprawie zawarcia umowy.

      Po otrzymaniu wniosku, Przewodniczący Komisji Egzaminacyjnej ma 14 dni na dokonanie jego formalnej oceny. Oceniane są kryteria zgodności wniosku z wymogami formalnymi oraz kompletności załączonych do wniosku dokumentów. Jeżeli złożony wniosek zawiera braki formalne, Przewodniczący bezzwłocznie powinien wezwać uczelnię do usunięcia ich w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Jeżeli te braki nie zostaną usunięte, Komisja Egzaminacyjna pozostawia wniosek bez rozpatrzenia – o czym powinna zawiadomić uczelnię.

      Jeżeli pod względem formalnym wniosek zostanie zaakceptowany przewodniczący Komisji Egzaminacyjnej przekazuje go do zespołu do spraw zawarcia umowy. Do zadań rzeczonego zespołu należy  analiza i merytoryczna ocena wniosku oraz, w razie potrzeby, wystąpienie do uczelni o podanie dodatkowych informacji lub wyjaśnień, jeżeli są niezbędne do rozpatrzenia wniosku. Zespół prowadzi również uzgodnienia z uczelnią dotyczące treści umowy. Po zakończeniu prac przedstawia przewodniczącemu Komisji Egzaminacyjnej sprawozdanie z przebiegu swoich prac wraz z protokołami z posiedzeń, a także stanowisko w sprawie wniosku wraz z pisemnym uzasadnieniem i projektem uchwały. Jeżeli zespół rekomenduje zawarcie umowy, przekazuje również uzgodniony z uczelnią projekt umowy.

      Weryfikacja zawartych umów jest przeprowadzana co do zasady przynajmniej co trzy lata lub w przypadku zmian w przepisach, które mogą mieć wpływ na spełnianie warunków zawarcia umowy bądź realizacji jej postanowień. Weryfikacja ta opiera się na przekazanych przez uczelnię dokumentach dotyczących posiadania przez tę uczelnię uprawnień do nadawania stopni naukowych a także na dokumentach dotyczących realizowanego poprzez uczelnię programu nauczania w zakresie wiedzy i umiejętności wymaganych na egzamin.

      Komisja Egzaminacyjna może zażądać wydania tych dokumentów  nie później niż 6 miesięcy przed upływem okresu trzech lat przeznaczonych na wykonanie bieżącej weryfikacji zawartych umów lub w terminie 30 dni od wejścia w życie zmian w przepisach o których mowa była powyżej. Uczelnia przekazuje dokumenty w terminie 14 dni od otrzymania tego żądania. Zespół weryfikacyjny jest odpowiedzialny za merytoryczną ocenę dokumentacji przedkładanej przez uczelnię w ramach procesu weryfikacji realizacji umowy. Do jego zadań należy analiza i ocena przekazanych dokumentów, a w razie potrzeby także zwracanie się do uczelni o dodatkowe informacje lub wyjaśnienia niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia weryfikacji. Zespół ma obowiązek przygotować i przekazać Komisji Egzaminacyjnej gotowe sprawozdanie z przebiegu prac łącznie z protokołami z posiedzeń i stanowiskami dotyczącymi spełniania przez uczelnię wymogów.