Zasady waloryzacji wynagrodzenia w zamówieniach publicznych

Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje, z jednej strony że „Mechanizm waloryzacji jest rozwiązaniem szczególnym mającym na celu ograniczenie (a nie wyłączenie) ryzyka stron związanego ze zmianą cen materiałów bezpośrednio związanych z realizacja zamówienia. Z przepisów p.z.p. nie wynika, że strona wnioskująca o waloryzację w szczególności Wykonawca, uzyska pełne czy też proporcjonalne pokrycie zmian cen materiałów. Pokrycie to nastąpi w sposób limitowany, wynikający z postanowień umowy.” ale zwraca również uwagę na fakt, że maksymalna wartość zmiany wynagrodzenia ustalonego przez strony powinna w należyty sposób zabezpieczać wykonawcę zadania na wypadek wystąpienia zmian wskazanych w art. 439 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Stanowisko takie Krajowa Izba Odwoławcza wyraziła w wyroku z dnia 31 stycznia 2023 r. sygn. KIO 133/23 w którym uznała, że: „Zamawiający nie podjął choćby próby wykazania, że dopuszczenie zmian wynagrodzenia w wysokości nie przekraczającej 1% w sposób należyty zabezpiecza wykonawcę zadania na wypadek wystąpienia zmian wskazanych w art. 439 ust. 1 Pzp. Twierdzenie Zamawiającego, że obecna sytuacja rynkowa ustabilizowała się, ponieważ inflacja utrzymuje się na stałym poziomie, a fakt wojny na Ukrainie jest powszechnie znany wykonawcom potraktować można co najwyżej humorystycznie. Wskazane przez Zamawiającego fakty to dwa główne czynniki destabilizujące rynek. Zamawiający nie wziął również pod uwagę, że efektem wysokiego poziomu inflacji jest nie tylko wzrost cen określonych materiałów, ale również istotne i nieprzewidywalne wahania tych cen.”

W konsekwencji należy uznać, że zmiana wynagrodzenia powinna zostać poprzedzona analizą przesłanek wymienionych w ustawie w odniesieniu do zaistniałego stanu faktycznego, w tym w zakresie wystąpienia okoliczności których Zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć w momencie składania oferty.

Wróć do spisu treści serwisu