Nowe zasady przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego – projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki

         W ostatnich dniach światło dzienne ujrzał wyczekiwany przez kandydatów na doradcę podatkowego projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego i przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego (Numer z wykazu: 10/2026 dalej: projekt). Określa ono zasady przeprowadzania przez Państwową Komisje Egzaminacyjną do Spraw Doradztwa Podatkowego egzaminu pisemnego oraz ustnego na doradcę podatkowego.

         Od 1 lipca 2026 roku kandydaci na doradcę podatkowego będą mierzyli się z nową formułą przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego. W niniejszym tekście postaram się wyjaśnić jakie nowe zasady będą ich obowiązywać.

Elektroniczna forma przeprowadzania egzaminu

         Zarówno egzamin pisemny jak i ustny będzie od drugiej połowy roku 2026 przeprowadzany za pomocą sprzętu komputerowego udostępnianego urząd obsługujący ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Będzie wymagało to zalogowania do indywidualnego konta przypisanego w systemie e-Doradca. Egzamin nadal będzie odbywał się stacjonarnie niemniej może mieć to szczególne znaczenie dla kandydatów przystępujących do części pisemnej. W przeciwieństwie do aktualnej formuły gdzie pisma procesowe przygotowywano w trakcie egzaminu ręcznie nowe zasady zakładają przygotowanie pism za pomocą komputerów. Również podczas egzaminu ustnego zestaw pytań będzie kandydatowi udostępniany na jego koncie w e-Doradcy, do którego loguje się w sali egzaminacyjnej.

Zasady przeprowadzania części pisemnej egzaminu na doradcę podatkowego

         Egzamin pisemny nadal będzie składał się z części testowej i zadania egzaminacyjnego. Część testowa będzie składała się z 70 pytań (dotychczas 100 pytań). Pytania testowe niezmiennie będą obejmowały wszystkie dziedziny egzaminacyjne, o których mowa w art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2117 ze zm. – dalej ustawa z dnia 5 lipca 1996 r.) natomiast oprócz zadania egzaminacyjnego w postaci sporządzenia wystąpienia w imieniu klienta do organu podatkowego lub sądu pojawi się drugie zadanie polegające na sporządzeniu opinii podatkowej.

         Należy również wskazać, że kandydat będzie uprawniony do korzystania z przepisów prawa ogłoszonych w dziennikach urzędowych lub zawartych w zbiorach przepisów bez komentarzy zarówno przy rozwiązaniu zadania egzaminacyjnego polegającego na sporządzeniu wystąpienia w imieniu klienta do organu podatkowego lub sądu oraz przy rozwiązaniu pytań testowych i drugiego zadania egzaminacyjnego (opinii podatkowej).

         Zgodnie z treścią projektu rozporządzenia nastąpi skrócenie czasu trwania części testowej egzaminu do 70 minut, natomiast wydłużeniu ulegnie czas przeznaczony na rozwiązanie zadań egzaminacyjnych, który zostaje określony łącznie jako 300 minut z przeznaczeniem na rozwiązanie dwóch zadań egzaminacyjnych, w ramach którego kandydat będzie miał możliwość rozplanowania własnej pracy nad każdym z zadań odpowiednio do swoich potrzeb, mogąc przeznaczyć na jedno z zadań mniej, a na drugie więcej czasu w ramach określonego projektowanym rozporządzeniem limitu czasowego.

         Zasady oceny odpowiedzi do pytań testowych w części pisemnej egzaminu na doradcę podatkowego zostaną w niezmienionej formie, zgodnie z którą każde pytanie testowe oceniane będzie w ten sposób, że za odpowiedź prawidłową przyznawane będą dwa punkty, za odpowiedź nieprawidłową minus jeden punkt, a za brak odpowiedzi zero punktów. Zmianie natomiast ulegnie sposób oceniania rozwiązania zadań egzaminacyjnych, dla których przewidziano wprowadzenie skali punktacji tożsamej ze skalą punktacji obowiązującą na części ustnej egzaminu – zastępując dotychczasową możliwość ocenienia zadania w skali od 0 do 20 punktów, możliwością oceny każdego zadania w skali od 0 do 6 punktów.

Zasady przeprowadzania części ustnej egzaminu na doradcę podatkowego

         Zmiana w zakresie przeprowadzania części ustnej egzaminu polega na zmniejszeniu liczby pytań w zestawie, na które odpowiedzi udziela kandydat w trakcie egzaminu. Dotychczasowa liczba 10 pytań zostaje zastąpiona 6 pytaniami. Odpowiedzi kandydat dokonuje po wylosowaniu zestawu. W związku z wykorzystaniem systemu e-Doradca do przeprowadzenia egzaminu, zestaw pytań udostępniany będzie (przez skład egzaminacyjny) kandydatowi, który stawił się na egzamin, w trakcie egzaminu na jego koncie w e-Doradcy, do którego kandydat zaloguje się w trakcie egzaminu uwierzytelniając się.

         Bardzo istotną zmianą jest wprowadzenie regulacji przewidującą znaczne ograniczenie zakresu tematycznego części ustnej egzaminu, której zakres merytoryczny obejmował będzie jedynie dwie dziedziny egzaminacyjne: podstawy międzynarodowego oraz wspólnotowego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową oraz materialne prawo podatkowe wraz z analizą podatkową. Zamiana ta ma być skutkiem nacisku na wykorzystaniu wiedzy praktycznej.

         Kandydaci będą mieli 15 minut na przygotowanie się do odpowiedzi na pytania, podczas których będą mogli korzystać z aktów prawnych. Po zakończeniu przygotowania do odpowiedzi skorzystanie ze wskazanych aktów nie będzie możliwe. Przyszła formuła zakłada natomiast brak jednolitej i znanej bazy pytań egzaminacyjnych jak dotychczas.

         Zaznaczyć należy również, że ze względu na mniejszą liczbę pytań i pozostawienie skali oceny od 0-6 za każde pytanie maksymalna ilość punktów do zdobycia wynosić będzie 36. Uzyskanie 70% punktów będzie oznaczało zdaniem egzaminu z wynikiem pozytywnym. Zatem, aby uzyskać pozytywny wynik wymagane będzie zdobycie z części ustnej co najmniej 25 punktów.

         Zatem wskazując najważniejsze skutki zakładanych zmian:

• egzaminy odbywa się będą przez system e-Doradca co oznacza koniec z ręcznym egzaminem pisemnym;
• pojawia się nowe zadanie: opinia podatkowa co wymaga przećwiczenia formułowanie argumentacji w tego rodzaju pisamch;
• większy nacisk na praktykę zarówno w części pisemnej i ustnej;
• ograniczenie zakresu materiału egzaminu ustnego oraz mniejsza ilość pytań.

         Postulaty wskazujące na większy nacisk na wiedze praktyczną wydają się mieć oparcie w zakładanych zmianach w egzaminie na doradcę podatkowego. Czy będzie miało to przełożenie na zmianę statystyk zdawalności najpewniej pokażę praktyka. Osoby bez doświadczenia chociażby w przygotowywaniu pism procesowych, opinii podatkowych czy sprawnego poruszania się w aktach prawnych z zakresu prawa podatkowego mogą czuć się zaniepokojeni, natomiast czy słusznie dowiemy się kiedy nowo wybrana Komisja Egzaminacyjna do Spraw Doradztwa Podatkowego rozpocznie egzaminowanie i zaczną napływać pierwsze komentarze zdających.

Bartosz Burski

Wróć do spisu treści serwisu