Czy budynek z trwale usuniętym dachem podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?

Prezydent Wrocławia w dniu 9 maja 2025 r. na wniosek podatnika wydał interpretację indywidualną w sprawie opodatkowania budynku podatkiem od nieruchomości. Budynek w wyniku rozbiórki miał mieć całkowicie i trwale usunięty dach.

Z wnioskiem do organu zwróciła się Spółka zamierzająca dokonać finalnego nabycia nieruchomości w 2025 r. W stosunku do budynku została wydana decyzja o pozwoleniu na rozbiórkę. Prace budowlane będą podzielone na etapy. W pierwszym etapie ma zostać usunięty dach w 100%, co zostanie potwierdzone odpowiednim wpisem w dzienniku budowy. Wnioskodawca zwrócił się do organu o dokonanie wykładni przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych poprzez udzielenie odpowiedzi na pytania:

1. Czy usunięcie – w toku procesu rozbiórki – dachu budynku w całości stanowić będzie okoliczność, uzasadniającą wygaśnięcie obowiązku podatkowego od budynku w zakresie podatku od nieruchomości?
2. Czy budynek – w toku procesu rozbiórki – po usunięciu dachu w całości będzie stanowił budowlę podlegającą opodatkowaniu podatku od nieruchomości?

Zgodnie z art. 1 a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. przez budynek rozumie się obiekt wzniesiony w wyniku robót budowlanych, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz który posiada fundamenty i dach, z wyłączeniem obiektu, w którym są lub mogą być gromadzone materiały sypkie, materiały występujące w kawałkach albo materiały w postaci ciekłej lub gazowej, którego podstawowym parametrem technicznym wyznaczającym jego przeznaczenie jest pojemność. Z kolei w myśl pkt 2 tego przepisu budowla to:

1. obiekt niebędący budynkiem, wymieniony w załączniku nr 4 do ustawy, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem,
2. elektrownię wiatrową, elektrownię jądrową i elektrownię fotowoltaiczną, biogazownię, biogazownię rolniczą, magazyn energii, kocioł, piec przemysłowy, kolej linową, wyciąg narciarski oraz skocznię, w części niebędącej budynkiem – wyłącznie w zakresie ich części budowlanych,
3. urządzenie budowlane – przyłącze oraz urządzenie instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, oraz inne urządzenie techniczne, bezpośrednio związane z budynkiem lub obiektem, o którym mowa w lit. a, niezbędne do ich użytkowania zgodnie z przeznaczeniem,
4. urządzenie techniczne inne niż wymienione w lit. a-c – wyłącznie w zakresie jego części budowlanych,
5. fundamenty pod maszyny oraz pod urządzenia techniczne, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową
6. wzniesione w wyniku robót budowlanych, także w przypadku, gdy stanowią część obiektu niewymienionego w ustawie.

Organ wskazał, że budowla, jako przedmiot opodatkowania, może zaistnieć wyłącznie w wyniku robót budowlanych podejmowanych celowo, tj. tak, aby w ich wyniku powstał obiekt potencjalnie kwalifikowany przez ustawę jako budowla podlegająca opodatkowaniu. Spółka będzie podejmowała prace budowlane, jednak będą to prace rozbiórkowe zmierzające do rozebrania budynku, a nie w celu wybudowania budowli. Zdaniem organu budynek pozbawiony dachu przestanie być budynkiem (w rozumieniu tej ustawy), ale nie staje się budowlą (w rozumieniu tej ustawy). Organ uznał, że po trwałym i całkowitym usunięciu dachu wygaśnie obowiązek podatkowy w zakresie podatku od nieruchomości w stosunku do budynku oraz że budynek bez dachu nie będzie stanowił budowli (nowego przedmiotu opodatkowania tym podatkiem).

 Wróć do spisu treści serwisu