Świadczenie usług wynajmu miejsc postojowych przez spółdzielnię a obowiązek ewidencjonowania na kasie fiskalnej

DKIS w interpretacji z dnia 20 października 2025 r. o sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.763.2025.3.ALN zbadał możliwość skorzystania ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania na kasie fiskalnej usługi wynajmu miejsc postojowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej przez spółdzielnię mieszkaniową na należących do niej gruntach. Zdaniem DKIS spółdzielnia nie jest zwolniona z obowiązku ewidencji i od dnia 1 kwietnia 2026 r. będzie musiała posiadać kasę fiskalną.

Interpretacja dotyczy spółdzielni mieszkaniowej, której działalność polega na zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych członków spółdzielni oraz ich rodzin, przez dostarczenie m.in. samodzielnych lokali mieszkalnych. Spółdzielnia wprowadziła możliwość organizowania na należących do niej gruntach wydzielonych i oznaczonych miejsc postojowych na rzecz właścicieli lokali, spółdzielców jak i osób obcych tj. niezwiązanych ze spółdzielnią, ale posiadającym lokale mieszkalne bądź użytkowe w okolicy. Wynajem jest odpłatny, opodatkowany podatkiem od towarów i usług w wysokości 23% oraz w całości dokumentowany fakturą VAT na podstawie umowy najmu. Spółdzielnia nie posiada kasy fiskalnej, ponieważ prowadzi działalność w całości objętą zwolnieniem z tego obowiązku (poz. od 2-16, 29, 39-43, 50 zał. do rozporządzenia). Wartość sprzedaży dokonanej na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej w poprzednim roku podatkowym przekroczyła kwotę 20 tys. zł. Co istotne nie wszystkie zapłaty za usługę były otrzymywane za pośrednictwem poczty, banku lub SKOK.

Z art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług wynika, że podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej są obowiązani prowadzić ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących. Zgodnie z ust. 8 tego przepisu niektóre grupy podatników oraz niektóre czynności na czas określony mogą zostać zwolnione z powyższego obowiązku w drodze rozporządzenia. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r., czynności wymienione w załączniku do rozporządzenia.

Zgodnie z § 4 ust. 2 lit. n rozporządzenia zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3, nie stosuje się w przypadku świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów. Warto jednak podkreślić, iż pojęcie to nie zostało zdefiniowane w ustawie ani w rozporządzeniu, a ponadto brak jest odesłania do wykładni tego pojęcia w innych przepisach prawnych. DKIS w interpretacji z dnia 20 października 2025 r. 0113-KDIPT1-3.4012.763.2025.3.ALN oraz w interpretacji z dnia 5 maja 2025 r. 0113-KDIPT1-3.4012.88.2025.2.ALN wskazał, że ustalenie istnienia obowiązku ewidencji usług na kasie wymaga odniesienia do § 3 pkt 25 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zgodnie z którym przez parking należy rozumieć wydzieloną powierzchnię terenu przeznaczoną do postoju i parkowania samochodów, składającą się ze stanowisk postojowych oraz dojazdów łączących te stanowiska, jeżeli takie dojazdy występują.

Organ uznał, iż stan faktyczny tej sprawy wskazuje na świadczenie usług parkingu samochodów i innych pojazdów i w konsekwencji spółdzielnia ta nie ma prawa korzystać ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży usług parkingu z pozycji 29 oraz 39 zał. Wskazał przy tym, że spółdzielnia może korzystać ze zwolnienia z art. 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 29 zał. do dnia 31 marca 2026 r. (przepis przejściowy). Organ nie odniósł się do sposobu regulowania płatności (przelew czy gotówka) oraz do tego, kim są nabywcy świadczonej usługi (osoby obce). Z tego względu należy uznać, iż w opinii DKIS kluczowa jest okoliczność, iż wynajem miejsc postojowych stanowi w jego opinii usługę parkingu wykluczającą możliwość stosowania zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3 rozporządzenia po 31 marca 2026 r.

Uzasadnienie interpretacji wskazuje, że DKIS swój wniosek oparł na podstawie oceny świadczonej usługi jako usługi parkingu, jednak nie uzasadniono dlaczego odmówił spółdzielni świadczenia usług w zakresie zarządu własnymi nieruchomościami. Potencjalnie rozstrzygnięcie to wynikało z okoliczności wynajmowania przez spółdzielnię miejsc postojowych na rzecz osób trzecich. W wątpliwość należy jednak poddać możliwość zaklasyfikowania wynajmu miejsc postojowych i garażowych jako usługi parkingu bez precyzyjnego wskazania podstaw takiej klasyfikacji. Okoliczność, iż DKIS utrzymuje, iż wynajem miejsc postojowych stanowi usługę parkingu, która wymaga ewidencjonowania na kasie fiskalnej oraz brak legalnej definicji pojęcia usługi parkingu, powodują, że podatnicy muszą zachować szczególną ostrożność w tym zakresie.