Akcyza i Podatek Akcyzowy – Serwis ISP – Nr. 21/2019

2. Projektowana zmiana zasad monitorowania dostaw wyrobów akcyzowych na podstawie elektronicznych dokumentów dostawy ? kolejne uproszczenia.

Opublikowany został projekt ustawy z 30 września 2019 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw, przewidujący uproszczenie zasad monitorowania dostaw wyrobów akcyzowych na podstawie elektronicznych dokumentów dostawy (e-DD) w systemie EMCS PL2.  

Stosowanie Systemu EMCS PL2 i elektronicznego dokumentu dostawy (e-DD) do przemieszczeń na terytorium kraju poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie (takich jak paliwa lotnicze, gaz płynny (LPG), paliwa żeglugowe, zwolniony od akcyzy alkohol etylowy) oraz wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie (wyroby dla przemysłu chemicznego np. rozpuszczalniki, rozcieńczalniki, zmywacze do farb i komponenty do ich produkcji) zostało wprowadzone ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy ? Prawo celne.

Następnie, w wyniku prac ustawą z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy ? Prawo celne wprowadzono regulację przejściową umożliwiającą do dnia 31 grudnia 2019 r. stosowanie papierowego dokumentu dostawy.

Projekt ustawy z 30 września 2019 r. nowelizującej ustawę o podatku akcyzowym zakłada kolejne zmiany zmierzające m.in. do uproszczenia zasad monitorowania dostaw wyrobów akcyzowych na podstawie e-DD (z użyciem systemu EMCS PL2), a także następne wydłużenie – tym razem do 12 stycznia 2021 r. – okresu, gdy możliwe będzie jeszcze dokonywanie dostaw wyrobów akcyzowych, objętych monitorowaniem w systemie EMCS PL2, na podstawie papierowych dokumentów dostawy.

Przedmiotowy projekt nowelizacji przewiduje w szczególności:

1. uproszczenie zasad monitorowania dostaw wyrobów akcyzowych na podstawie e-DD, z użyciem Systemu EMCS PL2,
2. objęcie monitorowaniem w Systemie EMCS PL2: – dostaw zwolnionych od akcyzy wyrobów węglowych do finalnych nabywców węglowych, którzy w ciągu roku kalendarzowego nabywają powyżej 30.000 000 kg tych wyrobów, w tym nabyć i dostaw wewnątrzwspólnotowych tych wyrobów, – przemieszczeń importowanych wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie oraz wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie z miejsca importu do podmiotu, który importował te wyroby, – przemieszczeń eksportowanych i wyprowadzanych poza obszar celny UE przez krajowy urząd celno-skarbowy wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie oraz wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie,
3. uregulowanie zasad monitorowania z użyciem Systemu EMCS PL2 przemieszczania wyrobów energetycznych rurociągiem, na podstawie e-DD, na podobnych zasadach jakie obecnie przewidziane są w przypadku przemieszczania rurociągiem tych wyrobów na podstawie elektronicznego administracyjnego dokumentu (e-AD), z użyciem Systemu EMCS PL2,
4. uregulowanie uproszczonych zasad dokonywania przeładunku wyrobów przemieszczanych na podstawie e-DD, z użyciem Systemu EMCS PL2 ,
5. wprowadzenie centralnej, elektronicznej rejestracji podmiotów w akcyzie, w tym uproszczonej centralnej rejestracji osób fizycznych oraz podmiotów zużywających wyroby akcyzowe zwolnione od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, w tym jednostek pożytku publicznego, jednostek samorządu terytorialnego, jednostek organizacyjnych wojska, Straży Granicznej, Policji,
6. umożliwienie dokonania podziału przemieszczenia poza terytorium kraju wyrobów energetycznych przemieszczanych transportem kolejowym

Wejście w życie projektowanych zmian powinno nastąpić w czterech fazach. I tak :

1. z dniem 1 stycznia 2020 r. zakłada się:
   1. zmianę w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz – Prawo celne, która przewiduje przedłużenie do dnia 12 stycznia 2021 r. możliwości stosowania papierowego dokumentu dostawy równolegle z dokumentem elektronicznym (eDD),
   2. zmiany w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, przewidujące:
      • uregulowanie zasad monitorowania z użyciem Systemu EMCS PL2 przemieszczania wyrobów energetycznych rurociągiem, na podstawie e-DD,
      • uregulowanie uproszczonych zasad dokonywania przeładunku wyrobów przemieszczanych na podstawie e-DD, z użyciem Systemu EMCS PL2,
      • umożliwienie dokonania podziału przemieszczenia poza terytorium kraju wyrobów energetycznych przemieszczanych transportem kolejowym;
2. z dniem 1 kwietnia 2020 r. wejdą w życie zmiany w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (dalej: ?ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r.?), które przewidują wprowadzenie centralnej, elektronicznej rejestracji podatników akcyzy,
3. z dniem 1 października 2020 r. ? powinny wejść w życie zmiany w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r., przewidujące monitorowanie z użyciem Systemu EMCS PL2 dostaw zwolnionego od akcyzy paliwa lotniczego;
4. z dniem 13 stycznia 2021 r. – pozostałe zmiany przewidziane w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r..

Aktualnie projekt został przekazany do konsultacji publicznych.

dr Joanna Kiszka
Starszy konsultant podatkowy
joanna.kiszka@isp-modzelewski.pl
tel. (32) 259 71 50