?
OBRÓT WYROBAMI AKCYZOWYMI
1. Elektroniczny obieg dokumentów dostawy (e-DD) w projekcie zmian ustawy o podatku akcyzowym
Od września 2017 r. przedmiotem prac legislacyjnych jest projekt nowelizacji ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (dalej określanej jako: „ustawa”), przewidujący elektronizację obiegu dokumentów dostawy (e-DD). Obecnie projekt ten – w wersji datowanej na 29 marca 2018 r. i uwzględniającej zmiany proponowane m.in. w toku konsultacji publicznych (dalej określany jako: „projekt nowelizacji”) – został skierowany do prac w Komisji Prawniczej.
Potwierdzanie przy pomocy dokumentu dostawy przemieszczeń wyrobów akcyzowych jest jednym z warunków zwolnienia tych wyrobów od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie oraz stosowania do wyrobów wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy również ze względu na ich przeznaczenie zerowej stawki podatku. Wzór i sposób stosowania dokumentu dostawy w obecnym stanie prawnym określa rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie dokumentu dostawy, warunków i sposobu zwrotu wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie oraz środków skażających alkohol etylowy (dalej: „rozporządzenie”).
Zgodnie z przedmiotowym rozporządzeniem dokument dostawy jest wystawiany w trzech, dwóch lub też w jednym egzemplarzu, w zależności od rodzaju przemieszczenia i osób biorących w nim udział, przez takie podmioty jak: podmiot prowadzący skład podatkowy, podmiot pośredniczący, zarejestrowany odbiorca, podmiot zużywający, pośredniczący podmiot węglowy, finalny nabywca węglowy. Podmioty te obowiązane są do sporządzania kwartalnych zestawień wystawionych dokumentów dostawy, które przekazują właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po kwartale, którego dotyczy zestawienie.
Stosowanie papierowego obiegu dokumentu dostawy jest tyleż czasochłonne, co generujące znaczne koszty, tak po stronie podmiotów gospodarczych, jak w administracji.
W projekcie nowelizacji przewidziano zastąpienie wystawianego w formie papierowej dokumentu dostawy stosowanego dla dokumentowania przemieszczeń w kraju poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy obu wymienionych na wstępie grup wyrobów akcyzowych elektronicznym dokumentem dostawy (dalej określanym jako: ?e-DD?), który ma być generowany w Systemie EMCS PL2, wykorzystywanym obecnie dla obsługi przemieszczeń wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.
Projektowana ustawa przewiduje w związku z powyższym:
- rozbudowę systemu EMCS PL2 w celu stworzenia rozwiązań podobnych do tych stosowanych przy przemieszczaniu wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy;
- zastąpienie dokumentu dostawy w postaci papierowej ?dokumentem e-DD, generowanym w systemie EMCS PL2, wykorzystywanym obecnie jedynie do przemieszczania wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy;
- sporządzanie w Systemie EMCS PL2 przez podmiot wysyłający wyroby zwolnione lub objęte zerową stawką akcyzy elektronicznego dokumentu e-DD i dołączanie jego wydruku do przemieszczanych wyrobów;
- stosowanie w dokumencie e-DD dodatkowych elementów (pól), niezbędnych dla elektronicznej weryfikacji podmiotu generującego e-DD w systemie EMCS PL2 oraz weryfikacji zabezpieczenia akcyzowego, składanego obligatoryjnie przez wysyłającego wyroby zwolnione ze względu na przeznaczenie przed dokonaniem ich przemieszczania (tj. TIN podmiotu i nr GRN zabezpieczenia akcyzowego);
- współpracę systemu EMCS PL2 z Ogólnopolskim Systemem Obsługi Zabezpieczeń (OSOZ2 2) w zakresie automatycznej obsługi zabezpieczeń akcyzowych wymaganych w przypadku przemieszczenia wyrobów zwolnionych (z wyłączeniem wyrobów węglowych oraz wyrobów akcyzowych z zerową stawką akcyzy, które nie podlegają zabezpieczeniu akcyzowemu);
- potwierdzanie odbioru wyrobów zwolnionych lub z zerową stawką akcyzy dokumentem generowanym w systemie EMCS PL2, określanym jako raport odbioru, a w przypadku podmiotów odbierających niebędących użytkownikami systemu EMCS PL2 – na wydruku e-DD, przy jednoczesnym zamknięciu przemieszczenia w Systemie będzie przez podmiot, który wysłał wyroby, na podstawie otrzymanego od podmiotu odbierającego wydruku e-DD z potwierdzeniem otrzymania przez ten podmiot wysłanych wyrobów;
- dokumentowanie przy wykorzystaniu e-DD także importu, nabycia wewnątrzwspólnotowego, eksportu oraz dostawy wewnątrzwspólnotowej wyrobów zwolnionych oraz importu i eksportu stanowiącego zwrot importowanych wyrobów opodatkowanych zerową stawką akcyzy, w przypadku dokonywania tych czynności przez podatnika akcyzy, prowadzącego działalność gospodarczą w wykorzystaniem wyrobów akcyzowych zwolnionych lub opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie, przy czym przy:
- imporcie wyrobów zwolnionych przez podmiot pośredniczący, podmiot zużywający prowadzący działalność gospodarczą, inny niż podmiot zużywający oraz finalnego nabywcę węglowego zużywającego wyroby węglowe w ramach prowadzonej działalności gospodarczej,
- eksporcie wyrobów zwolnionych przez finalnego nabywcę węglowego zużywającego wyroby węglowe w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, imporcie wyrobów opodatkowanych zerową stawką akcyzy przez zużywający podmiot gospodarczy,
- eksporcie stanowiącym zwrot importowanych wyrobów opodatkowanych zerową stawką akcyzy przez zużywający podmiot gospodarczy,
- imporcie i eksporcie (stanowiącym zwrot importowanych wyrobów)
– zgodnie z projektem – wydruk e-DD miałby towarzyszyć zwolnionym wyrobom od lub do urzędu celno-skarbowego, w którym wyroby zostaną odpowiednio dopuszczone do obrotu lub wysłane poza terytorium UE.
Z kolei w przypadku nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów zwolnionych projekt nowelizacji zakłada przesłanie e-DD do Systemu przez finalnego nabywcę węglowego zużywającego wyroby węglowe w ramach prowadzonej działalności gospodarczej już po dokonaniu tego nabycia i odbiorze zwolnionych wyrobów. Wydruk e-DD powinien być także dołączany do zwracanych przez finalnego nabywcę węglowego zużywającego wyroby węglowe w ramach prowadzonej działalności gospodarczej wyrobów węglowych dostarczanych wewnątrzwspólnotowo do podmiotu, który dokonał ich sprzedaży z kraju członkowskiego UE.
W art. 3 obecnej wersji projektu nowelizacji stanowiącym przepis przejściowy przewidziano, że do przemieszczeń, poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na przeznaczenie oraz wyrobów wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy opodatkowanych zerową stawką podatku ze względu na ich przeznaczenie, rozpoczętych i nie zakończonych przed dniem 1 stycznia 2019 r. zastosowanie mają znajdować przepisy dotychczasowe. Analogiczne rozwiązanie ? na zasadzie art.8 projektu ? odniesiono do postępowań w sprawach zwrotu akcyzy w przypadku dostawy wewnątrzwspólnotowej albo eksportu wyrobu akcyzowego albo samochodu osobowego, od którego akcyza została zapłacona na terytorium kraju, wszczętych przed dniem wejścia w życie projektowanej ustawy i do tego dnia niezakończonych.
Wejście w życie projektowanej ustawy ma nastąpić zasadniczo w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia.
dr Joanna Kiszka
Konsultant podatkowy
joanna.kiszka@isp-modzelewski.pl
tel. (32) 259 71 50
