Akcyza i Podatek Akcyzowy – Serwis ISP – Październik 2017

Elektroniczny dokument dostawy – projektowane rozwiązanie ustawy o podatku akcyzowym

Projektowana nowelizacja ustawy o podatku akcyzowym zakłada m.in. wprowadzenie
elektronicznego dokumentu dostawy (dalej: ?e-DD?), który będzie generowany w Systemie EMCS PL2, wykorzystywanym
obecnie dla obsługi przemieszczeń wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.

Zmiana
ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym ma prowadzić do zastąpienia za pomocą e-DD wystawianego obecnie
w formie papierowej dokumentu dostawy stosowanego dla dokumentowania przemieszczeń w kraju poza procedurą
zawieszenia poboru akcyzy:

1. wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, w tym
   wyrobów węglowych przeznaczonych do celów opałowych, oraz
2. wyrobów akcyzowych wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, opodatkowanych zerową
   stawką od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie.

Wypada przypomnieć, że dokumentowanie przemieszczeń wskazanych wyrobów przy pomocy
dokumentu dostawy jest jednym z warunków zwolnienia tych wyrobów od podatku akcyzowego oraz stosowania zerowej
stawki podatku akcyzowego. Wzór i sposób stosowania dokumentu dostawy określa obecnie rozporządzenie Ministra
Finansów z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie dokumentu dostawy, warunków i sposobu zwrotu wyrobów akcyzowych
objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na przeznaczenie oraz środków skażających alkohol etylowy. Dokument
dostawy jest wystawiany w trzech, dwóch lub w jednym egzemplarzu, w zależności od rodzaju przemieszczenia i
podmiotów biorących w nim udział. Podmioty te ? a więc odpowiednio prowadzący skład podatkowy, podmiot
pośredniczący, zarejestrowany odbiorca, podmiot zużywający, pośredniczący podmiot węglowy, finalny nabywca węglowy –
obowiązane są do sporządzania kwartalnych zestawień wystawionych dokumentów dostawy, które przekazują właściwemu
naczelnikowi urzędu skarbowego w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po kwartale, którego dotyczy
zestawienie.
Stosowanie papierowego obiegu dokumentu dostawy generuje wysokie koszty i wiąże się ze znaczną
czasochłonnością. Stąd też w projekcie ustawy z 21 września 2017 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym przewiduje
się elektronizację procesu dokumentacyjnego, która ma w założeniu zapewnić ułatwienia zarówno dla przedsiębiorców,
jak i administracji, a jednocześnie umożliwić większą kontrolę nad przemieszczanymi wyrobami.

Zgodnie z uzasadnieniem projektu – nowelizacja przewiduje:

1. rozbudowę systemu EMCS PL2 w celu stworzenia rozwiązań podobnych do tych stosowanych
   przy przemieszczaniu wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy;
2. sporządzanie w Systemie EMCS PL2 przez podmiot wysyłający wyroby zwolnione lub
   objęte  zerową stawką akcyzy elektronicznego dokumentu e-DD, którego wydruk będzie dołączany do przemieszczanych
   wyrobów;
3. stosowanie e-DD zawierającego dodatkowe pola, takie jak: TIN podmiotu czy nr GRN
   zabezpieczenia akcyzowego, niezbędne dla elektronicznej weryfikacji podmiotu generującego e-DD w systemie EMCS
   PL2 oraz weryfikacji zabezpieczenia akcyzowego, które musi złożyć wysyłający wyroby zwolnione ze względu na
   przeznaczenie przed dokonaniem ich przemieszczania;
4. współpracę systemu EMCS PL2  z Ogólnopolskim Systemem Obsługi Zabezpieczeń 2, który
   będzie dokonywać automatycznej obsługi zabezpieczeń akcyzowych wymaganych w przypadku przemieszczenia wyrobów
   zwolnionych (z wyłączeniem wyrobów węglowych oraz wyrobów akcyzowych z zerową stawką akcyzy, które nie podlegają
   zabezpieczeniu akcyzowemu);
5. potwierdzanie odbioru wyrobów zwolnionych lub z zerową stawką akcyzy dokumentem
   generowanym w systemie EMCS PL2, określanym jako raport odbioru, przy czym w przypadku podmiotów odbierających
   niebędących użytkownikami systemu EMCS PL2 potwierdzanie odbioru ma być dokonywane na wydruku e-DD;
6. dokumentowanie przy wykorzystaniu e-DD także importu, nabycia wewnątrzwspólnotowego,
   eksportu oraz dostawy wewnątrzwspólnotowej wyrobów zwolnionych oraz importu i eksportu stanowiącego zwrot
   importowanych wyrobów opodatkowanych zerową stawką akcyzy, w przypadku gdy czynności tych dokonywać będzie
   podmiot będący podatnikiem podatku akcyzowego, prowadzący działalność gospodarczą w wykorzystaniem zwolnionych
   wyrobów akcyzowych lub opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie.

Uzupełnienie, a docelowo zastąpienie, obecnie stosowanych form dokumentowania
czynności przez wykorzystanie nowych technologii do monitorowania obrotu wyrobami akcyzowymi jest rozwiązaniem od
dawna postulowanym. Zastosowanie w celach ewidencyjno-kontrolnych systemu teleinformatycznego, skonstruowanego na
wzór obecnie używanego EMCS, powinno m.in. uprościć przekazywanie informacji i umożliwić osiągnięcie znacznego
przyspieszenia ich przepływu.

dr Joanna Kiszka
Konsultant
podatkowy
joanna.kiszka@isp-modzelewski.pl
tel.
(32) 259 71 50