Według jakich stawek podatku od nieruchomości są opodatkowane podmioty prowadzące działalność kulturalną?

Podmioty prowadzące działalność kulturalną, są co do zasady opodatkowane tak jak podmioty nieprowadzące działalności gospodarczej, a więc według tzw. stawek pozostałych.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku od nieruchomości, zwalnia się od podatku:

grunty i budynki wpisane indywidualnie do rejestru zabytków, pod warunkiem ich utrzymania i konserwacji, zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, z wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. W przypadku zwolnienia z pkt 6 tego artykułu, wyłączeniu ze zwolnienia podlegają części gruntów i budynków zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.

NSA w wyroku z dnia 27 kwietnia 2021 r. (III FSK 3378/21) wyraził pogląd, zgodnie z którym: „Na zakres zwolnienia określonego w art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. składają się dwie przesłanki, tj. po pierwsze wpisanie gruntów i budynków indywidualnie do rejestru zabytków, po drugie ich utrzymanie i konserwacja zgodnie z przepisami o ochronie zabytków. Z zakresu tego zwolnienia ustawodawca wyłącza te części, które zostały zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Należy przy tym podkreślić, że tak określone przesłanki zwolnienia muszą być spełnione jednocześnie dla okresu, za który jest ustalany podatek od nieruchomości.”

W zakresie zagadnienia definicji pojęcia „zajęcie na prowadzenie działalności gospodarczej”, wyrażane są następujące poglądy:

1) pismo z dnia 16 lipca 2014 r., Urząd Miasta w Łodzi (DFP-Fn-I.310.7.2014):

„Pojęcie „budynku zajętego na prowadzenie działalności gospodarczej” nie zostało zdefiniowane w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, jednakże w orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że jest to budynek, w którym przedsiębiorca faktycznie prowadzi działalność gospodarczą, w którym przedsiębiorca w rzeczywistości wykonuje czynności wchodzące w zakres prowadzonej działalności gospodarczej. Budynek zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej zawsze będzie budynkiem związanym z prowadzeniem tej działalności. Natomiast budynek związany z prowadzeniem działalności gospodarczej nie zawsze będzie budynkiem zajętym na prowadzenie tej działalności (m.in. wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 lutego 2013 r. sygn. akt III SA/Wa 3242/12; wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 kwietnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wr 196/12; wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 kwietnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wr 196/12).”

2) pismo z dnia 10 stycznia 2014 r. Urząd Miasta w Poznaniu (Fn-VIII.310.14.2013):

„Pojęcie użyte w ww. przepisie tj. zajęcie na prowadzenie działalności gospodarczej jest pojęciem, przez które należy rozumieć faktyczne podejmowanie i wykonywanie czynności w budynkach czy też ich częściach w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Oznacza to, że ustawodawca określając przedmiot opodatkowania w zakresie gruntów i budynków, zakresem efektywnego opodatkowania podatkiem od nieruchomości objął wyłącznie te grunty i budynki, które faktycznie wykorzystywane są do wykonywania nich czynności składających się na działalność gospodarczą.

(…)

Zgodnie z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły (art. 2 ustawy). Z definicji tej wynika więc, że działalność będzie uznana za działalność gospodarczą, jeśli będzie: 1) zarobkowa, 2) wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.”

Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, działalność kulturalna określona w art. 1 ust. 1 nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu odrębnych przepisów. Jak stanowi art. 1 ust. 1 tej ustawy, działalność kulturalna w rozumieniu niniejszej ustawy polega na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury.

Z powyższego wynika, że muzeum prowadzące działalność kulturalną, która nie stanowi działalności gospodarczej, nie może zająć na jej prowadzenia przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Z powyższego wynika, że podmioty prowadzące działalność kulturalną, są co do zasady opodatkowane tak jak podmioty nieprowadzące działalności gospodarczej, a więc według tzw. stawek pozostałych.

 

 

Wróć do spisu treści serwisu