Zmiana sposobu rejestracji podatników na podstawie projektu zmian w ustawie o podatku od towarów i usług

W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów opublikowana została informacja, zgodnie z którą prowadzone są prace na projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników. Planowana jest zmiana sposobu rejestracji podatników, ze względu na istniejące w tym zakresie dysfunkcje. Zmieniony ma zostać art. 96 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Z komunikatu Ministerstwa wynika, że w przepisach dotyczących rejestracji podatników:

1. brak jest możliwości odmowy rejestracji podatnika do VAT w przypadku braku ustanowienia przedstawiciela podatkowego w momencie składania dokumentów rejestracyjnych w sytuacji gdy na podmiocie ciąży taki obowiązek.
2. brak jest możliwości odmowy rejestracji podatnika do VAT do momentu, gdy podmiot wykreślony ze względu na brak złożenia deklaracji nie uzupełni brakujących deklaracji.
3. istnieje obowiązek składania VAT-Z.

Obecnie podatnicy są obowiązani złożyć wniosek o wykreślenie działalności gospodarczej z rejestru CEIDG i KRS oraz odrębnie dokonać zgłoszenia naczelnikowi urzędu skarbowego o zaprzestaniu wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na formularzu VAT-Z.

W ocenie ustawodawcy brak możliwości odmowy rejestracji podatnika do VAT w przypadku braku ustanowienia przedstawiciela podatkowego w momencie składania dokumentów rejestracyjnych w sytuacji gdy na podmiocie ciąży taki obowiązek. powoduje to niejednakowe traktowanie przedstawiciela podatkowego przy odmowie rejestracji w przypadku braku kontaktu z nim podobnie, jak to ma miejsce obecnie w przypadku braku kontaktu z pełnomocnikiem. Mając na uwadze, że odmowa rejestracji następuje w przypadku braku kontaktu z pełnomocnikiem zmiana polegająca na jednakowym traktowaniu przedstawiciela podatkowego wydaje się w pełni uzasadniona. Przemawia za tym zakres obowiązków i odpowiedzialności za działania podatnika, co zdaje się w pełni uzasadniać nadanie podobnych skutków w odniesieniu do braku kontaktu z pełnomocnikiem, jak i przedstawicielem podatkowym.

Kolejną przyczyną wprowadzenia zmian jest brak możliwości wykreślenia z rejestru podatników VAT w sytuacji, gdy jeden przedstawiciel podatkowy zrezygnuje, a nie zostanie ustanowiony kolejny przedstawiciel pomimo takiego obowiązku. Wobec powyższego istnieje konieczność doprecyzowania przepisu tak, aby wynikało z niego, że podatnicy mają obowiązek w okresie zawieszenia działalności wskazywać daty (dni ,,od-do’’) rozpoczęcia i zakończenia wykonywania czynności opodatkowanych. Często zdarza się, że podatnicy składając zawiadomienie, że w okresie zawieszenia działalności będą wykonywać czynności opodatkowane określają czas wykonywania tych czynności sformułowaniem „podczas trwania zawieszenia”, nie wskazując konkretnych dat granicznych. Obecnie z art. 96 ust. 9c ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług nie wynika wprost, w jaki sposób należy określić ten okres. Projekt jest również przygotowywany, gdyż obecnie funkcjonuje nadmiarowa konieczność składania przez podatnika zgłoszenia aktualizacyjnego VAT-R w związku ze zmianą właściwości organu podatkowego, będącą następstwem aktualizacji danych adresowych.

Wobec powyższego przewidziano następujące zmiany w przepisach dotyczących rejestracji podatników podatku od towarów i usług:

1. odmowa rejestracji podatnika do podatku od towarów i usług w przypadku braku ustanowienia przedstawiciela podatkowego w momencie składania dokumentów rejestracyjnych w sytuacji, gdy na podmiocie ciąży taki obowiązek,
2. odmowa rejestracji podatnika do podatku od towarów i usług do momentu, gdy podmiot wykreślony ze względu na brak złożenia deklaracji nie uzupełni brakujących deklaracji,
3. ułatwienie i przyśpieszenie przedsiębiorcom wpisanym do CEIDG oraz KRS zakończenia działalności poprzez rezygnację z obowiązku składania VAT-Z,
4. wykreślenie z rejestru podatników podatku od towarów i usług podatnika w przypadku braku kontaktu z przedstawicielem podatkowym,
5. wykreślenie z rejestru podatników podatku od towarów i usług w sytuacji, gdy zrezygnuje jeden przedstawiciel podatkowy, a nie zostanie ustanowiony kolejny przedstawiciel pomimo takiego obowiązku oraz możliwość przywrócenia zarejestrowania podatnika, jako podatnika podatku od towarów i usług czynnego bez konieczności składania zgłoszenia rejestracyjnego, jeżeli podatnik udowodni, że ustanowił przedstawiciela podatkowego,
6. doprecyzowanie przepisu tak, aby wynikało z niego, że podatnicy mają obowiązek w okresie zawieszenia działalności wskazywać daty (dni ,,od-do’’) rozpoczęcia i zakończenia wykonywania czynności opodatkowanych,
7. odstąpienie od konieczności składania przez podatnika zgłoszenia aktualizacyjnego VAT-R w związku ze zmianą właściwości organu podatkowego, będącą następstwem aktualizacji danych adresowych,
8. rozszerzenie katalogu powodów do odmowy rejestracji jako podatnika podatku od towarów i usług poprzez dodanie przesłanki do odmowy rejestracji podatnikowi, który nie dokonał zgłoszenia identyfikacyjnego w zakresie danych uzupełniających w celu uniknięcia sytuacji, w której podmiot mający uchylony NIP złoży zgłoszenie rejestracyjne do podatku od towarów i usług, a naczelnik urzędu skarbowego nie znajdzie podstawy do odmowy takiej rejestracji.

Podsumowując powyższy projekt, celem ustawodawcy jest doprowadzenie do ujednolicenia przepisów oraz do uczynienia ich bardziej spójnymi. Rejestracja statusu podatnika od towarów i usług będzie więc obwarowana dodatkowymi wymogami. Takie zmiany nakładają na podmioty nowe obowiązki, jednak mogą przyczynić się do zwiększenia pewności obrotu.

Wróć do spisu treści serwisu