Dostawa gruntu z naniesieniem w postaci drogi

     Stosownie do art. 29a ust. 8 ustawy o podatku od towarów i usług, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. Zatem, zabudowany grunt będący przedmiotem sprzedaży będzie podlegał opodatkowaniu według takiej stawki podatku od towarów i usług, jaką opodatkowana będzie budowla na niej posadowiona.

     Droga w myśl przepisów Prawa budowlanego jest co do zasady obiektem budowlanym ? budowlą stanowiącą obiekt liniowy (art. 3 pkt 3 i 3a Prawa budowlanego). Jednym z kryteriów zakwalifikowania obiektu do określonej kategorii obiektów budowlanych powinna być, obok spełniania przez wykonany obiekt przesłanek wskazanych w art. 3 ustawy, zamierzona przez właściciela funkcja obiektu. Przykładowo, utwardzenie drogi betonem w taki sposób, że wykonana nawierzchnia umożliwia wykorzystanie jej jako szlaku komunikacyjnego dla samochodów stanowi wykonanie obiektu spełniającego funkcję drogi, a więc stanowi budowę drogi, w rozumieniu art. 3 pkt 3a Prawa budowlanego.

     W wyroku NSA z dnia 18 października 2018 r. (sygn. II OSK 3370/14) wskazano, że drogi są obiektami budowlanymi w rozumieniu art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego i skoro w ustawie tej mowa jest ogólnie o drogach, to należy uznać, że chodzi o każdy jej rodzaj, w tym te które nie są drogami publicznymi w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. NSA w wyroku z dnia 14 czerwca 2017 r. (sygn. II OSK 2625/15) uznał, że utwardzenie drogi gruntowej gruzem w taki sposób, że wykonana nawierzchnia umożliwia wykorzystanie jej jako szlaku komunikacyjnego dla samochodów, stanowi wykonanie obiektu spełniającego funkcję drogi, a więc stanowi budowę drogi w rozumieniu art. 3 pkt 3a Prawa budowlanego.

     Powyższe stanowisko przyjął również WSA w wyroku z dnia 28 lutego 2018 r. (sygn. VII SA/Wa 1185/17): ?Utwardzenie drogi gruntowej gruzem (płytami betonowymi, tłuczniem, żużlem, żwirem) w taki sposób, że wykonana nawierzchnia umożliwia wykorzystanie jej jako szlaku komunikacyjnego dla samochodów, stanowi wykonanie obiektu spełniającego funkcję drogi, a więc stanowi drogę w rozumieniu art. 3 pkt 3a p.b.?.

     W przypadku dostawy gruntu, na którym znajduje się droga, mamy do czynienia z dostawą gruntu zabudowanego, który podlega opodatkowaniu według takiej stawki podatku od towarów i usług, jaką opodatkowana będzie budowla. Taka dostawa może być opodatkowania stawką 23%, a może być też zwolniona z podatku w przypadku, gdyby spełnione zostały warunki wskazane w art. 43 ust. 1 pkt 10 lub 10a ustawy.

Wróć do spisu treści serwisu