Brak podlegania opodatkowaniu podatkiem VAT sprzedaży nieruchomości gruntowej oddanej w użytkowanie wieczyste

W dniu 18 kwietnia 2025 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydał indywidualną interpretację podatkową nr 0112-KDIL3.4012.163.2025.1.AK dotyczącą podatku od towarów i usług w zakresie braku podlegania opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług sprzedaży nieruchomości gruntowej.

Zgodnie z opisanym we wniosku zdarzeniem przyszłym, Starosta podjął decyzję o przeznaczeniu do sprzedaży nieruchomości gruntowej oddanej w użytkowanie wieczyste, na rzecz jej obecnego użytkownika wieczystego. Podstawę prawną tej decyzji stanowi art. 198g ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Prawo użytkowania wieczystego do przedmiotowej nieruchomości zostało stwierdzone na podstawie decyzji Wojewody z 1994 r., wydanej na rzecz obecnego użytkownika wieczystego. Ponieważ użytkowanie wieczyste zostało ustanowione przed wejściem w życie ustawy z dnia 11 marca 2004 r., opłaty roczne z tego tytułu nie podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zgodnie z art. 37 ustawy o gospodarce nieruchomościami, nieruchomość gruntowa oddana w użytkowanie wieczyste może zostać sprzedana wyłącznie użytkownikowi wieczystemu. Sprzedaż następuje w drodze umowy zawartej z właścicielem gruntu, w trybie bezprzetargowym, na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 6 tejże ustawy.

Z chwilą zawarcia umowy sprzedaży, prawo użytkowania wieczystego wygasa z mocy prawa. Umowa ta ma charakter odpłatny, a cena sprzedaży nie może być niższa niż wartość określona przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego.

Na podstawie art. 69 ustawy o gospodarce nieruchomościami, na poczet ceny sprzedaży nieruchomości gruntowej zalicza się kwotę odpowiadającą wartości prawa użytkowania wieczystego, ustaloną według stanu na dzień sprzedaży.

W związku z powyższym Wnioskodawca zwrócił się z pytaniem czy sprzedaż nieruchomości gruntowej na rzecz użytkownika wieczystego jest czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w świetle przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r.?

W ocenie Wnioskodawcy sprzedaż nieruchomości gruntowej oddanej w użytkowanie wieczyste nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedaż taka – będąca w istocie przekształceniem prawa użytkowania wieczystego w prawo własności – nie prowadzi do zmiany w zakresie faktycznego władztwa nad nieruchomością, które użytkownik wieczysty już wcześniej uzyskał. Oznacza to, że nie dochodzi do ponownej dostawy tego samego towaru.

Czynność przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntów ustanowionego przed 1 maja 2004 r. na żądanie użytkownika wieczystego nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, ani żadnej innej czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Dyrektor KIS uznał stanowisko Wnioskodawcy za prawidłowe. W uzasadnieniu wskazano, że analiza opisu sprawy oraz treści przepisów prawa prowadzi do wniosku, iż skoro prawo użytkowania wieczystego do przedmiotowej nieruchomości ustanowiono przed 1 maja 2004 r., a więc przed wejściem w życie przepisów obejmujących tę czynność opodatkowaniem, to sama czynność ustanowienia prawa użytkowania wieczystego nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Podkreślono również, że użytkownik wieczysty uzyskał prawo do faktycznego dysponowania nieruchomością jak właściciel już w chwili ustanowienia użytkowania wieczystego. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r., dostawą towarów jest przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. W przedmiotowej sprawie, to prawo zostało już skutecznie przeniesione na użytkownika wieczystego w momencie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego.

W związku z powyższym, czynność sprzedaży nieruchomości na rzecz użytkownika wieczystego, dla którego prawo użytkowania wieczystego zostało ustanowione przed 1 maja 2004 r., nie stanowi ponownej dostawy towaru, ani żadnej innej czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Transakcja ta nie spełnia bowiem warunku określonego w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r., tj. nie dochodzi do przeniesienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, ponieważ prawo to zostało już wcześniej przekazane.

Reasumując Dyrektor KIS stwierdził, że sprzedaż nieruchomości gruntowej na rzecz dotychczasowego użytkownika wieczystego, stanowiąca w rzeczywistości zmianę tytułu prawnego do nieruchomości, nie skutkuje powstaniem obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług i nie może być traktowana jako ponowna sprzedaż tego samego towaru”.

 

 

Wróć do spisu treści serwisu